各地鐵腕治霾，“煤改氣”遍地開花，我國天然氣消費(fèi)步入藍(lán)海。8月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格。通知明確，國家根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格，結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實(shí)施。
專家認(rèn)為，我國天然氣市場化改革開啟“加速度”，天然氣消費(fèi)將進(jìn)一步提速。
當(dāng)下各地鐵腕治霾，大力推進(jìn)煤改氣。我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，對于下游用戶來說，雖然用氣更清潔，但成本明顯增加。目前，我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大，存在讓利下調(diào)空間。通過降低管輸價(jià)格，帶動門站價(jià)格下降，有助于降低下游企業(yè)用氣成本，刺激天然氣消費(fèi)市場。
近年來，我國不斷推進(jìn)管網(wǎng)開放，提高管網(wǎng)使用效率。涉及管輸定價(jià)、成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制等方面的多個(gè)改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實(shí)施。
近期國家有關(guān)部門對全國管網(wǎng)進(jìn)行價(jià)格核算，摸清了“家底”，剔除了一些不合理的成本，促成了管輸價(jià)格下降。同時(shí)，通過增值稅改革，進(jìn)一步降低了非居民用氣門站價(jià)格，有利于減輕企業(yè)的用氣成本負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的用氣積極性。
符合市場方向的改革，自然容易得到企業(yè)的積極響應(yīng)。2016年張家口應(yīng)張?zhí)烊粴夤竟艿镭?fù)荷率低于75%，不利于天然氣管道資源的有效利用，也影響了公司的經(jīng)濟(jì)效益。今年8月30日，公司宣布開放應(yīng)張?zhí)烊粴忾L輸管線，希望提高公司天然氣管道利用效率。
重慶三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)公司也發(fā)布了歡迎第三方使用天然氣(煤層氣)管道的公告，歡迎行業(yè)上下游有需求的各方使用該管道。公司表示，今年上半年國家發(fā)展改革委對公司控股的管道公司進(jìn)行了成本監(jiān)審，并在此基礎(chǔ)上核定了該管道公司新的管道運(yùn)輸價(jià)格。厘清管輸價(jià)格之后，有利于推動管網(wǎng)開放。第三方使用起來也心里有數(shù)，同時(shí)，也為有效監(jiān)管提供了便利。
我國提出目標(biāo)力爭2020年、2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%和15%左右。而2016年這一比重約為6.4%，距離2020年和2030年的目標(biāo)仍有很大差距。
可喜的是，今年以來，我國天然氣市場需求增長較快，增速回升至兩位數(shù)；天然氣進(jìn)口量大幅增加。根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，2017年上半年，我國天然氣表觀消費(fèi)量1146億立方米，同比增長15.2%；天然氣進(jìn)口量419億立方米，同比增長17.9%。
2013年以來，我國天然氣價(jià)格改革蹄疾步穩(wěn)，不僅全面理順了非居民用氣價(jià)格，價(jià)格市場化水平也不斷提高。目前，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格已由市場主導(dǎo)形成。
為推動天然氣市場化交易，促進(jìn)市場價(jià)格形成，國家一直鼓勵(lì)和倡導(dǎo)天然氣進(jìn)入公開交易平臺透明交易。此次，為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場交易規(guī)模，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價(jià)格完全由市場交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。
截至7月31日，上海石油天然氣交易中心今年交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米，同比增長2.34倍。目前，中心正積極抓住窗口期，協(xié)調(diào)中石油等上下游市場主體，力爭2017年實(shí)現(xiàn)天然氣交易量500億立方米。
截至2017年7月底，上海石油天然氣交易中心共發(fā)展340家會員。目前，會員主要是上游生產(chǎn)企業(yè)和下游一些燃?xì)夤�，終端用戶還較少，未來將大力發(fā)展下游用戶尤其是電力用戶，通過大幅擴(kuò)大交易用戶數(shù)量，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)市場化交易。同時(shí)，力爭用2-3年時(shí)間，建立中國自主的石油天然氣信息采集、發(fā)布、報(bào)價(jià)、估價(jià)體系。通過交易中心公開交易，有助于幫助天然氣市場形成真實(shí)價(jià)格。（文 劉雪）
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