近日，國務院安委會印發了《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，部署各地區、各有關部門單位和企業聚焦重大事故隱患深入開展排查整治。
此次專項行動分為四個階段。第一階段是動員部署（2023年5月上旬前），主要是制定印發專項行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等。第二階段是企業自查自改和部門幫扶（具體時間由各地根據實際確定），主要是企業全面開展排查整治并建立安全生產重大事故隱患臺賬，各地區、各有關部門對重點地區、重點企業開展幫扶，組織開展好“安全生產月”活動等。第三階段是部門精準執法（具體時間由各地根據實際確定），相關部門在企業自查自改基礎上，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。第四階段是總結提高（2023年12月），全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗，健全完善長效機制。
《方案》要求，要突出燃氣等重點行業領域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開展針對性排查整治。特別是通過剖析近年來重特大事故發生的原因，反映出一些關鍵環節重大事故隱患十分突出，如都存在違規動火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應急演練、員工不熟悉逃生出口等共性問題，此次專項行動特別強調要緊盯上述突出問題開展重點排查整治。
《方案》要求從企業、部門和地方黨委政府三個層面推動開展專項行動。將“突出主要負責人第一責任帶動企業全員安全生產責任落實”作為專項行動的重要任務，明確企業主要負責人在全面落實《安全生產法》規定職責基礎上要親自抓好的五項重點工作，包括研究組織本企業重大事故隱患排查整治、落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用、組織對動火等危險作業開展排查整治、組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治、組織開展事故應急救援演練活動。
燃氣行業屬于高危行業領域，企業主要負責人在企業安全管理中要發揮主導作用，一級推一級確保排查整治工作要求落實到位。
《方案》要求，專項行動期間，企業主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）；企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次）。
國務院安委會近日印發《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，部署各地區、各有關部門和單位深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻吸取近期事故教訓，全面排查整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大事故。此次專項行動從即日起開始，至2023年底結束，分為動員部署、企業自查自改和部門幫扶、部門精準執法、總結提高四個階段。
《方案》緊緊圍繞“切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的重大事故隱患，特別是近年來重特大事故暴露出的違規動火、外包外租管理混亂、不開展應急演練、員工不熟悉逃生出口等突出問題深入開展專項排查整治行動，聚焦企業主要負責人第一責任帶動全員安全生產崗位責任落實，精準嚴格執法，務求排查整治取得實效。
《方案》要求，要從企業、部門和地方黨委政府三個層面推動開展專項行動。企業層面，主要負責人要發揮好安全生產“第一責任人”的主導作用，落實事故隱患排查整治的主體責任，研究組織本企業重大事故隱患排查整治工作，帶隊對本單位排查整治情況開展檢查；在建立健全全員安全生產崗位責任制基礎上，發揮好安全管理團隊和專家作用，提高隱患排查和整改的質量；組織對動火等危險作業和電氣焊設備等開展排查整治，推動落實關鍵崗位人員崗位責任；組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治，納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理；組織開展事故應急救援演練活動，切實提高從業人員應急避險意識。部門層面，國務院安委會有關成員單位要抓緊明確重大事故隱患判定標準和本次整治的重點，地方各有關部門根據實際補充完善并加強宣傳解讀；利用企業自查自改的時間，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓，增強斗爭精神和斗爭本領；開展精準嚴格執法，對企業已查出隱患、按規定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰，對排查整治不力的嚴肅查處并公開曝光；建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，理直氣壯開展約談通報；積極運用“四不兩直”、跨部門聯合執法檢查等方式不斷提高執法質量，組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導，及時提供電焊等特種作業人員培訓和考核發證服務。黨委政府層面，各地區要專題學習安全生產十五條硬措施，逐條對照狠抓落實；迅速研究制定本地區專項行動工作方案，政府主要負責同志親自組織召開專題會議動員部署，黨委政府主要負責同志定期聽取進展情況匯報，動員各級安委會成員單位負責同志到企業宣講專項行動方案；組織開展好“安全生產月”活動，在各省級主流媒體開設安全生產專題欄目，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報；加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度，健全市縣安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員；建立本區域重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，對存在監管執法“寬松軟虛”等問題的，2023年度安全生產考核巡查一律不得評為“優秀”。
《方案》強調，各地區、各有關部門和單位要結合本地區、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，按照階段安排有序壓茬推進。國務院安委會辦公室將建立調度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，定期調度掌握排查整。
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